时隔去年实施《旅游法》和《国民旅游休闲娱乐纲要(2013-2020年)》之后，国家今年未来将会更进一步实施增进旅游消费的明确政策。国家发改委昨日称之为，2013年研究草拟了增进旅游消费的意见，2014年将实施《旅游法》和《国民旅游休闲娱乐纲要》，推展实施增进旅游消费的若干意见。

旅游业是小马拉大车。国家旅游局统计数据表明，2012年，国内旅游人数超过29.6亿人次，同比快速增长12.1%，国内旅游收益构建2.27万亿元，同比快速增长17.6%；预计2013年全年旅游总收入平均2.9万亿元，国内旅游人数平均32.5亿人次，国内旅游收益平均2.54万亿元。不过，根据世界旅行旅游理事会的测算，旅游业对中国经济的比较贡献度高于全球平均水平。

而且，2012年的增长速度有所减慢，其增长量还过分向长假日集中于。从2013年的情况看，当年10月1日实行的《旅游法》月实行强化了对零负团费以及自费旅游项目的管理，这对传统的团队市场带给一定影响。

与此同时，政府严苛传输三公经费也使各方各级会议公款旅游降温。而在公众假期旅游市场上，由于请假和假期制度过于完备，国庆春节等假期居民旅游消费集中于获释，使得在黄金周等公共假期旅游市场整体正处于供给严重不足状态，并带给景区及周边交通堵塞、逗留现象，但平时的旅游市场却较为酸甜。因此，国家发改委将要推展实施的增进旅游消费的若干意见也许将以《国民旅游休闲娱乐纲要》为依据，增强职工带薪休假制度，推展旅游市场结构性转变，如更进一步完备72小时签证政策实行，希望学校的组织学生展开寓教于游的课外实践中活动等。另一方面，根据中国社会科学院旅游研究中心秘书长金准的讲解，这两年经常出现的一个新的情况是有几万亿投资涌进旅游投资领域，我国旅游业于是以转入空前的收购合资活跃期。

其中，尤其有一点注目的是超大规模旅游项目的涌进，往往是几十平方公里的研发面积、上百亿的投资规模，这在以前很少闻。从2012年到2013年，旅游业的收购牵涉到的资金量十分大，金额约几十亿甚至上百亿，更加多的国际跨国巨头通过收购插手旅游产业，市场更加寄予厚望旅游业，期望在旅游业新的增长期之前提早布局。而在中国社会科学院《旅游绿皮书》顾问刘德谦显然，2014年以及未来几年，中国国内旅游的出游人数和旅游花费将之后快速增长，增长速度将大体完全恢复到十一五期间的相近幅度，如不经常出现极大的制约因素，增长速度或将更慢一些，涉及旅游投资将步入一个又一个的小高潮。

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